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                                  關于巡察市投資控股集團有限公司黨委的反饋意見
                                    發布日期:2023-11-21

                                  根據市委巡察工作統一安排,2023年7月10日至9月8日,市委第四巡察組對市投資控股集團有限公司(以下簡稱集團)黨委開展巡察。

                                  2023925日,市委巡察工作領導小組召開會議,聽取巡察情況匯報,提出了處理意見。1020日,市委書記專題會聽取了七屆市委第輪巡察情況匯報,市委書記王勝審定了每個單位的巡察情況報告,對巡察工作給予充分肯定,并對集團黨委整改工作提出了明確要求。

                                  2020年12月集團成立以來,集團黨委能學習貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示和關于國有企業改革發展重要要求的精神,能落實管黨治黨政治責任,不斷加強集團黨的建設。按照“城市發展商、資源運營商、產業投資商”的功能定位,圍繞市委具體工作部署,推進目標任務落實,努力抓好集團經營管理,積極同央企省企開展合作業務,主動拓展自營業務,不斷推動集團規?;l展,集團資產增速較快。

                                  巡察期間,干部群眾反映和巡察發現還存在一些問題,現將有關情況反饋如下。

                                  一、巡察發現的主要問題

                                  (一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在短板

                                  1.貫徹習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要要求不到位。一是“第一議題”制度執行不到位。二是堅持黨對國有企業的領導有不足??茖W決策有待提升,推動下級公司黨的領導不夠有力。三是建立現代企業制度有弱項。法人治理體系仍需完善。四是集團本部管理不夠精細。機構設置科學性有待優化,考核激勵機制需完善。

                                  2.落實上級決策部署不到位。一是推進國有企業深化改革不夠有力。國企改革三年行動方案(2020-2022年)“經理層考核工作”尚未落實。推動資源整合力度不足。二是落實國有資產保值增值不到位。三是推進市委部署的重點工作緩慢。

                                  3.推動集團高質量發展乏力。一是經營效益有待提高。二是投資項目收益率偏低。三是推動下屬公司擺脫經營困境效果不明顯。個別公司出現經營虧損。四是經營風險管控能力較弱。

                                  4.落實意識形態責任制有不足。一是責任落實不到位。下屬黨支部存在重業務輕意識形態工作。二是陣地建設和管理存在不足。沒有開展專題培訓和網評工作。       

                                  (二)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風不深入

                                  1.擔當盡責意識不強。一是履行市場主體責任意識不強。二是工作作風不扎實,工作效能不高。三是解決歷史遺留問題辦法不多。四是安全生產存在隱患。個別公司未制定安全生產監督管理辦法或制度,消防安全問題尚未完成整改。

                                  2.投融資項目管理存在風險。一是對外合作項目管控有弱項。二是部分股權投資面臨損失風險。三是償還融資本息壓力大。四是融資成本控制不科學。

                                  3.資產管理短板較突出。一是固定資產管理不規范。物業租金管理不規范。

                                  4.工程建設項目管理不規范。一是個別建設項目存在未批先建、違反招投標問題。二是有的存在違規掛靠問題。三是未及時辦理竣工驗收和結算。有的項目未及時辦理竣工驗收。四是有的工程結算不規范。                                                                                                    5.賬務管理不規范。一是往來款清理不及時。二是內部資金調度管理不規范。三是個別下屬企業財務入賬手續不齊全。

                                  (三)黨的組織建設存在薄弱環節

                                  1.管黨治黨政治責任履行不到位。一是集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任不到位。未按要求召開全面從嚴治黨工作會議,未聽取下屬公司黨組織履行全面從嚴治黨工作情況匯報。二是全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減。三是集團紀委履行監督責任不到位。四是執行中央八項規定及其實施細則精神不嚴格。五是內部審計工作落實不到位。

                                  2.黨建工作存在薄弱環節。一是落實黨建工作責任不到位。對基層黨組織建設不夠重視,有的黨支部換屆不夠及時,支部紀檢委員配置不齊全。二是“三會一課”制度執行不到位。三是發展黨員工作不規范。

                                  3.干部隊伍建設有待加強。一是干部選拔任用工作程序不夠規范。二是集團本部人員配備不夠及時。三是專業技術人才管理亟待加強。集團及下屬公司具有高級職稱、中級職稱的人才分別占比不高。四是干部人事檔案和出國(境)證件管理存在薄弱環節。

                                  4.工會組織管理不到位。有的公司工會未獨立建賬,有的未建立工會組織。

                                  (四)對巡察、審計發現問題整改不到位

                                  1.巡察發現問題整改不到位。

                                  2.審計發現問題整改不到位。2022年7月,審計反饋的問題有的尚未完成整改。

                                  巡察期間,對巡察了解的有關領導干部問題和不良反映,已按照有關規定處理。會前也向市投控集團主要負責同志作了通報,并請市投控集團主要負責同志切實擔負起第一責任人責任,抓早抓小,區別不同情況進行妥善處理,領好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題,希望有關同志認真自查,深刻反思,及時整改。

                                  二、意見建議

                                  (一)加強黨的全面領導,推動集團高質量發展。要深入學習黨的二十大精神,貫徹落實總書記視察廣東重要講話、重要指示和關于國有企業改革發展的重要要求精神,堅持和加強黨對國有企業的領導,扎實開展好主題教育。要落實省1310”具體部署和市委工作安排,全面開展對標世界一流企業價值創造行動,打造經營管理流程清晰、決策規范、內控嚴密、風險可控的現代企業管理機制。要堅持職能定位,增強自主經營管理能力,聚焦主責主業,圍繞“投資、經營、托管”三大板塊,提高投資項目經濟社會效益,提升國有資產保值增值水平。要堅決落實防范化解重大風險政治責任,全面梳理排查風險隱患,堵漏補缺,切實維護好企業利益,積極穩妥地解決歷史遺留問題,推動集團可持續高質量發展。要進一步落實黨管意識形態的主體責任,牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權。

                                  (二)增強責任擔當意識,全面加強關鍵環節監管。要強化擔當盡責,充分履行好國有企業市場主體責任。要加強對投融資、物業資產管理、工程項目等重要領域和關鍵環節的監督,整合閑置資產和資源,優化工程項目流程管理,進一步增強投融資專業化水平和對外參股合作風險管控能力。要完善集團及下屬公司內控制度建設,加強對下屬公司“一把手”的監督,落實薪酬考核制度,嚴格執行財經紀律,加強對資金往來的規范化管理,及時發現問題,堵塞漏洞。要全面加強作風建設,堅決執行中央八項規定及其實施細則精神,嚴肅糾治“四風”問題。

                                  (三)加強基層黨組織建設,抓好干部隊伍建設。要落實全面從嚴治黨“兩個責任”,黨委主要負責人要切實履行第一責任人責任,班子其他成員要認真履行“一崗雙責”。深化以案為鑒、以案促改、以案促治,加強干部職工教育管理監督,及時糾正苗頭性、傾向性問題。要貫徹落實新時代黨的組織路線,圍繞市委加強黨的基層組織建設三年行動計劃,全面強化基層黨組織建設。要統籌規劃干部隊伍建設,堅持正確選人用人導向,選強配齊各內設機構人員,優化專業技術隊伍結構,規范干部人事管理工作,加強對下屬公司人事管理和因私出國(境)證件管理。

                                  (四)堅持標本兼治,全面落實巡察整改。集團黨委要堅決扛起整改政治責任,嚴格對照反饋意見,按照“四個融入”的要求制定整改方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,把巡察發現的問題與主題教育檢視問題結合起來,與上次巡察整改不到位的問題結合起來,系統整改、一體整改,以實際行動踐行“兩個維護”,以整改成效體現忠誠擔當。                      

                                  以上反饋意見,請集團黨委高度重視,落實全面從嚴治黨要求,切實擔負起主體責任,按照市委巡察工作領導小組要求,認真研究反饋意見,抓好整改落實。

                                   

                                  (聯系人:黃曉娜,電話:8316182)

                                   

                                                                                                                                                                                            中共揭陽市委第四巡察組  

                                                                                                                                                                                                     2023年1026

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